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西甯市人民政府辦公室關于印發《西甯市關于規範校外培訓機構發展的工作方案》的通知

時間:2019-08-05 來源:西甯教育網 點擊率:3965

西甯市人民政府辦公室關于印發《西甯市關于規範校外培訓

機構發展的工作方案》的通知

(甯政辦〔2019110)

 

各縣、區人民政府,市政府各局、委、辦:

《西甯市關于規範校外培訓機構發展的工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

西甯市人民政府辦公室   

2019723日  

  (此件公開發布)

 

西甯市關于規範校外培訓機構發展的工作方案

  

爲切實減輕中小學生過重課業負擔,促進我市校外培訓機構規範有序發展,根據《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880號)和《青海省人民政府辦公廳關于青海省規範校外培訓機構發展的實施意見》(青政辦〔20191號),結合我市實際,制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述,全面落實全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會和省、市教育大會部署,堅持依法規範、分類管理、綜合施策、協同治理的原則,深刻把握新時代教育五個趨勢性變化,堅決杜絕違背教育教學規律和青少年成長發展規律的行爲,努力辦好人民滿意教育,爲打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西甯提供更加有力的人才支撐。

二、工作目標

全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,發展素質教育,促進中小學生身心健康發展,建立健全校外培訓機構監管機制,切實解決中小學生課外負擔過重問題,使校外培訓機構成爲學校教育的補充,形成校內外協同育人的良好局面,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

三、主要任務

(一)加強黨的建設。充分發揮黨組織在校外培訓機構的領導核心作用,強化黨組織思想引領,加強和改進校外培訓機構思想政治教育工作,把思想政治教育和德育工作貫穿校外培訓機構教育教學全過程,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人各環節,不斷鞏固校外培訓機構的思想文化和意識形態陣地,教育引導廣大師生牢固樹立四個意識,不斷堅定四個自信,堅決做到兩個維護,確保校外培訓機構按照黨的要求辦學立校、教書育人。

(二)制定設置標准。市級教育部門要依據《青海省規範校外培訓機構發展的實施意見》,制訂符合市情實際的校外培訓機構設置標准,明確校外培訓機構標准必須達到以下基本要求:堅持和加強黨的全面領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展;有符合安全條件的固定場所,同一培訓時段內生均面積不低于3平方米,確保不擁擠、易疏散,必須符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求;要有相對穩定的師資隊伍,不得聘用中小學在職教師,學科知識培訓的教師須具有相應的教師資格,依法與所聘人員簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議,聘用外籍人員須符合國家有關規定;要有規範的章程和相應的管理制度,將黨的建設與社會主義核心價值觀有關內容寫入章程,明確培訓宗旨、業務範圍、議事決策機制、資金管理、保障條件和服務承諾等。

(三)依法審批登記。校外培訓機構須經縣區教育部門審批取得辦學許可證後,依法登記取得營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書),才能開展培訓。未經批准,任何校外培訓機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。對已取得辦學許可證和營業執照的,如不符合設置標准,應當按標准要求整改,整改不到位的要依法處置,存在重大安全隱患的要責令停止辦學。對校外培訓機構擅自設立分支機構或教學點的,應依法予以處置,並責令其辦理相關手續。

(四)規範辦學行爲。校外培訓機構應實事求是地制訂招生簡章、制作招生廣告,向縣區教育部門備案並向社會公示,自覺接受監督;培訓內容不得超出相應的國家課程標准,培訓班次須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣區中小學同期進度,培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20:30,不得留書面作業;學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣區教育部門備案並向社會公布,未通過備案審核的班次不得招生培訓;培訓機構收費項目及標准應當向社會公示,並接受有關部門的監督,不得在公示的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用;探索通過建立學雜費專用賬戶、嚴控賬戶最低余額和大額資金流動等措施,加強對校外培訓機構資金的監管。研究探索將保險作爲風險管理和控制的基本手段,通過爲參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防範和化解安全事故風險。

(五)強化年檢年報。各縣區教育部門要進一步完善校外培訓機構年檢辦法和評價體系,按照校外培訓機構設置標准、審批條件、辦學行爲要求和登記管理等規定,認真組織開展年檢工作。市場監督管理部門對營利性民辦校外培訓機構實施年度報告公示制度。對經年檢和年報公示信息抽查檢查發現校外培訓機構隱瞞實情、弄虛作假、違法違規辦學,或不接受年檢、不報送年度報告的,要依法依規嚴肅處理,直至吊銷辦學許可證,追究有關人員的法律責任。各縣區要統籌各方力量,建立社會監督員制度,聘請熱心群衆擔任社會監督員,強化對校外培訓機構的日常監管。

(六)開展專項治理。各縣區要持續推進校外培訓機構專項治理工作,建立完善由教育部門牽頭,多部門共同參與的治理工作體系和聯合執法機制,明確責任分工,細化治理措施,建立工作台賬,實行銷號管理,對存在問題的培訓機構逐一整改到位。對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓的機構,教育部門要會同有關部門予以取締,限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業務,並提請市場監管部門依法吊銷營業執照。要加大工作督促指導力度,通過開展自查、交叉檢查、專項督查等方式,確保專項治理取得實際成效。

(七)加強信息公開。各縣區要在政府網站和教育部門網站上公布通過審批登記的校外培訓機構名單及主要信息,並根據日常監管和年檢、年度報告公示情況及時更新。全面推行校外培訓機構黑白名單制度,對證照齊全、辦學規範、社會信譽良好的校外培訓機構列入白名單,對沒有辦學資質、違法違規辦學、辦學聲譽較差的校外培訓機構列入黑名單。黑白名單應根據校外培訓機構辦學情況實行動態更新。各縣區應把校外培訓機構的行政許可信息、行政處罰信息、黑白名單信息、抽查檢查結果、失信行爲等歸集至全國信用信息公示系統,明確標記並依法公示。

(八)提升教學質量。教育行政部門要指導中小學校嚴格按照國家發布的課程方案、課程標准和學校教學計劃,開足、開齊、開好每門課程,按照學校管理有關標准對標研判、依標整改,嚴格規範教育教學行爲,努力提高教育教學質量。要結合開學檢查工作和日常督導,把中小學校是否存在將校外培訓機構培訓結果及競賽成績作爲招生入學依據,是否存在不遵守教學計劃、非零起點教學等行爲納入檢查重點內容,爲切實減輕中小學生課外負擔創造條件。

(九)嚴明各項紀律。堅持依法從嚴治教,對中小學校不遵守教學計劃、非零起點教學等行爲,要堅決查處並追究有關校長和教師的責任;要嚴肅中小學招生入學工作紀律,堅決禁止中小學校與校外培訓機構聯合招生,堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學挂鈎的行爲,並依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任;要切實加強中小學師德師風建設,嚴禁中小學在職教師到培訓機構兼職,對中小學教師誘導或逼迫學生參加校外培訓機構培訓等行爲,要嚴肅處理,直至取消有關教師的教師資格。

(十)做好課後服務。各縣區要創造條件、加大投入、完善政策,強化中小學校在課後服務中的主渠道作用,普遍建立彈性離校制度。中小學校要充分挖掘學校師資和校舍條件的潛力,並積極利用校外資源,充分發揮家長委員會的作用,努力開辟多種適宜的途徑,幫助學生培養興趣、發展特長、開拓視野、增強實踐,不斷提高課後服務水平。可爲個別學習有困難的學生提供免費輔導,堅決防止課後服務變相成爲集體教學或補課。中小學生是否參加課後服務,由學生和家長自願選擇,嚴禁各地以課後服務名義亂收費。要鼓勵和引導有資質的校外培訓機構開展課後托管服務,提供政策、經費等相關支持,並對符合課後托管服務相關要求、運營規範且具有一定規模的校外培訓機構實施獎補。

四、組織領導

(一)健全工作機制。各縣區要切實提高思想認識,將規範校外培訓機構發展納入重要議事日程。建立由教育部門牽頭、民政、人社、公安、市場監管、應急管理等有關部門參與的聯席會議制度,及時總結校外培訓機構管理工作的經驗,研究新情況、新問題,提出改進政策措施。要針對相關工作和任務,制訂詳細的工作方案,細化分工、壓實責任、著力推進。充分發揮行業協會在行業發展、規範、自律等方面的作用。注重多方聯動,發展社區功能,加強少年宮、實踐基地等場館建設,多渠道滿足中小學生的個性化需求,形成學校、家庭、社會育人合力。

(二)明確職責分工。各縣區教育部門牽頭組織校外培訓市場綜合執法,會同市場監管、人社、民政、公安等部門查處未取得辦學許可證違法經營的機構,並在做好辦學許可證審批工作基礎上,重點做好培訓內容、培訓班次、招生對象、教師資格及培訓行爲的監管工作;市場監管部門重點做好相關登記、收費、廣告宣傳、反壟斷等方面的監管工作;人力資源社會保障部門重點做好職業培訓機構未經批准面向中小學生開展培訓的監管工作;民政部門重點做好校外培訓機構違反相關登記管理規定的監管工作;公安、應急管理、衛生、食品監管部門重點做好校外培訓機構的安全、消防、衛生、食品條件保障的監管工作;網信、文化、工業和信息化、廣電部門在各自職責範圍內配合教育部門做好線上教育監管工作;鄉鎮人民政府、街道辦事處要依托網格化管理體系,將校外培訓機構違法違規行爲納入綜合執法範圍,加強日常巡查,切實維護校外培訓市場秩序和社會和諧穩定。

(三)強化督導問責。市、縣區教育督導部門要將規範校外培訓機構工作情況列入對各縣區政府落實國家教育方針、政策的督導,定期開展督導工作。要將規範治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔情況,作爲縣區義務教育優質均衡發展評估認定的重要依據。各縣區政府教育督導部門要加強對本轄區內校外培訓機構發展工作的督導評估。建立問責機制,對責任不落實、措施不到位,造成中小學生課外負擔過重,人民群衆反映特別強烈的地區及相關責任人進行嚴肅問責。規範治理校外培訓機構及減輕中小學生課外負擔不力的縣區,不得申報義務教育基本均衡和優質均衡發展評估認定;已經通過認定的,要下發專項督導通知書,限期整改。

(四)加強宣傳引導。要通過多種途徑加強政策宣傳解讀,使改革精神、政策要義家喻戶曉,形成良好社會氛圍。對依法依規辦學表現突出的校外培訓機構給予宣傳,引導校外培訓機構增強社會責任擔當,強化自我約束,樹立良好社會形象。教育部門應當要求中小學校通過家長會、家長學校、家訪、專題報告等形式,促進家長樹立正確的教育觀念、成才觀念,不盲目攀比,科學認識並切實減輕學生過重的課外負擔。

 

附件:1.重點任務分工表

2.西甯市校外培訓機構設置標准

 

附件1.

重點任務分工表

序號

工作任務

責任部門

完成時限

1

加強黨的建設。充分發揮黨組織在校外培訓機構的領導核心作用,確保校外培訓機構按照黨的要求辦學立校、教書育人。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局,各縣區人民政府

持續推進

2

制定設置標准。制訂符合市情實際的校外培訓機構設置標准,從校外培訓機構黨的建設、場所條件、師資條件、管理條件等方面提出具體要求。

市教育局

20197

3

依法審批登記。校外培訓機構審批登記實行屬地化管理,各縣區有關部門依法對校外培訓機構進行審批登記。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局、市行政審批服務局,各縣區人民政府

持續推進

4

規範辦學行爲。加強對校外培訓機構特別是學科知識類培訓機構的管理,對培訓的內容、時間、班次、進度、形式、宣傳、收費等作出明確要求。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局,各縣區人民政府

持續推進

序號

工作任務

責任部門

完成時限

5

強化年檢年報。完善校外培訓機構年檢辦法和評價體系,落實校外培訓機構年度報告和年度檢查制度。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局,各縣區人民政府

持續推進

6

開展專項治理。完善由教育部門牽頭,多部門治理工作體系和聯合執法機制,加大工作督促指導,確保專項治理持續開展,取得實際成效。

市教育局、市人社局、市市場監督管理局、市民政局、市公安局、市應急管理局,各縣區人民政府

201912

7

加強信息公開。全面推行校外培訓機構信息公示和黑白名單制度,將黑白名單信息納入相關信用系統及平台,明確標記並依法公示。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局,各縣區人民政府

持續推進

8

提升教學質量。嚴格規範中小學校教育教學行爲,努力提高教育教學質量,加強督導檢查,爲切實減輕中小學生課外負擔創造條件。

市教育局,各縣區人民政府

持續推進

9

嚴明各項紀律。堅持依法從嚴治教,堅決查處違法違規辦學行爲,依法追究有關學校、校外培訓機構和相關人員責任。

市教育局,各縣區人民政府

持續推進

序號

工作任務

責任部門

完成時限

10

做好課後服務。各縣區要創造條件、加大投入、完善政策,不斷提高課後服務水平。

市教育局、市市場監督管理局、市民政局、市衛生健康委,各縣區人民政府

持續推進

11

健全工作機制。建立由教育部門牽頭、相關部門參與的聯席會議制度,注重多方聯動,形成學校、家庭、社會育人合力。

市教育局、市人社局、市市場監督管理局、市民政局、市公安局、市應急管理局、市衛生健康委、市網信辦、市文化旅遊廣電局、市工業和信息化局,各縣區人民政府

201912

12

明確職責分工。各部門依法履行職責,共同加強對校外培訓機構的協同治理,切實維護校外培訓市場秩序和社會和諧穩定。

市教育局、市人社局、市市場監督管理局、市民政局、市公安局、市應急管理局、市衛生健康委、市網信辦、市文化旅遊廣電局、市工業和信息化局,各縣區人民政府

持續推進

13

強化問責考核。加強對地方政府促進校外培訓機構規範有序發展工作的督導評估,建立問責機制。

市紀委監委、市教育局,各縣區人民政府

持續推進

14

重視宣傳引導。通過多種途徑加強政策宣傳解讀,促進家長樹立正確的教育觀念,引導校外培訓機構增強社會責任擔當,樹立良好社會形象。

市委宣傳部,市教育局、市市場監督管理局、市民政局,各縣區人民政府

持續推進

 

附件2.

西甯市校外培訓機構設置標准

第一章 總 則

第一條 爲進一步規範校外培訓機構的設置與審批,明確校外培訓機構的設置條件及辦學要求,促進我市校外培訓機構健康有序發展,根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《國務院辦公廳關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880號)、《青海省人民政府辦公廳關于青海省規範校外培訓機構發展的實施意見》(青政辦〔20191號)、《青海省校外培訓機構設置標准》等有關規定,結合我市實際,制定本標准。

第二條 本標准所稱校外培訓機構,是指在本市行政區域內,經教育部門許可,在民政部門或市場監督管理部門登記,由國家機構以外的法人或自然人,利用非國家財政性經費面向中小學生實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導等其他文化教育活動的非學曆民辦教育培訓機構(以下簡稱校外培訓機構)。

第三條 校外培訓機構應當遵守國家法律、法規,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人,發展素質教育,遵循教育規律,保證教育質量,促進中小學生身心健康發展。

第四條 校外培訓機構應當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動,不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓,不得從事迷信、傳銷、賭博等非法活動的宣傳及培訓。

第五條 校外培訓機構應當堅持和加強黨的領導,做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。校外培訓機構中的中國共産黨基層組織,按照中國共産黨章程的規定開展黨的活動,加強黨的建設。

第二章 基本條件

第六條 在本市區域內設立校外培訓機構,應當符合下列基本條件:

(一)有符合相關法律法規、規章及規範性文件要求的舉辦者;

(二)有合法的名稱、規範的章程和必要的組織機構;

(三)有符合相關法律法規和規章等要求的內部管理制度;

(四)有符合規定任職條件的法定代表人、校長(行政負責人)及主要管理人員;

(五)有具有國家規定的任教資格,與培訓類別、層次及規模相適應的教師隊伍;

(六)有與所開辦培訓項目相對應的課程(培訓)計劃及教材;

(七)有與所開辦培訓項目及規模相適應的辦學場所及設施設備;

(八)有與所開辦培訓項目及規模相匹配的辦學資金;

(九)有黨工團組織設立及開展活動的工作方案;

(十)法律法規及規章規定的其他條件。

第三章 舉辦者

第七條 校外培訓機構的舉辦者,應當是國家機構以外的法人或自然人。舉辦者應當堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,並具備相應條件。

(一)舉辦校外培訓機構的社會組織,應當具備下列條件:

1.有中華人民共和國法人資格,具備法人條件。

2.信用狀況良好,未被列入企業經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單,無不良記錄。

3.法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行爲能力。

(二)舉辦校外培訓機構的個人,應當具備下列條件:

1.有中華人民共和國國籍,在中國境內定居。

2.信用狀況良好,無犯罪記錄。

3.有政治權利和完全民事行爲能力。

(三)聯合舉辦者

1.兩個以上國家機構以外的社會組織或個人聯合舉辦民辦培訓機構的,應當提交合作辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。

2.聯合舉辦者出資計入校外培訓機構注冊資本或開辦資金的,應當明確各舉辦者計入注冊資本或開辦資金的出資數額、方式及相應比例。

第八條 中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。國家機關、事業單位在職工作人員不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構。

第九條 舉辦校外培訓機構的社會組織或個人應當具備與舉辦校外培訓機構層次、類別、規模相適應的經濟能力,其淨資産或者貨幣資金能夠滿足校外培訓機構建設和發展的需要。

第四章 名 稱

第十條 校外培訓機構只能使用一個名稱。其名稱應當符合法律法規的規定,不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益,不得含有歧義或誤導性詞彙,不得違背社會道德風尚,不得冠以中國”“全國”“中華”“國際”“世界”“全球等字樣,不得使用個人姓名。

第十一條 申請設立非營利性校外培訓機構的,名稱應當符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》等規定。

第十二條 申請設立營利性校外培訓機構的,名稱應當符合《公司登記管理條例》《企業名稱登記管理規定》《工商總局教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等規定。

第十三條 校外培訓機構名稱的行政區劃、行業表述應當與機構辦學所在地、類別等相符合,名稱中的組織形式必須明確易懂。同時使用外文名稱的,其外文名稱應當與中文名稱語義一致。

第十四條 本標准實施前設立的校外培訓機構,其名稱根據國家和省市有關規定,進行調整與規範。

第五章 章 程

第十五條 校外培訓機構應當依法制定章程,舉辦者根據章程規定的權限和程序,參與辦學和管理活動。章程應當載明下列事項:

(一)名稱、住所、舉辦者、法人屬性;

(二)辦學宗旨、層次、類型及規模;

(三)辦學的業務範圍;

(四)資産來源、性質及管理使用原則;

(五)組織管理制度;

(六)決策及監督機構的産生辦法、人員構成及議事規則;

(七)舉辦者的權利義務以及舉辦者變更的規則;

(八)法定代表人産生及罷免程序;

(九)黨組織負責人進入決策機構及監督機構的程序;

(十)內設機構的組成及職責;

(十一)教職工、學員的權利義務和權益保障機制;

(十二)機構終止程序及終止後資産的處理辦法;

(十三)章程修改程序;

(十四)法律法規及規章規定的其他事項。

第十六條 營利性校外培訓機構的章程,還應符合《中華人民共和國公司法》關于公司章程的有關規定。非營利性校外培訓機構的章程,還應符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》關于民辦非企業單位章程的有關規定。

第十七條 校外培訓機構應按照法律法規規章的要求,制定並完善行政管理、教學管理、安全管理、員工管理、學生管理、檔案管理、資産管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理、收費和退費管理、設施設備管理、教師培訓及考核等制度。

第六章 組織機構

第十八條 校外培訓機構應當按照相關法律法規及規章規定,設立董事會、理事會、校務會或其他形式的決策機構和監督機構,按規定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

第十九條 校外培訓機構應當強化黨組織領導核心作用,確保黨對校外培訓機構的領導。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規定建立黨組織;黨員人數不足3名的,采取聯合組建、挂靠組建等形式建立黨組織;沒有黨員或暫不具備組建條件的培訓機構,通過選派黨建指導員、聯絡員等途徑,做好聯系職工群衆、培養推薦入黨對象等工作,爲建立黨組織積極創造條件。

第二十條 決策機構成員由舉辦者或其代表、校長(行政負責人)、黨組織負責人和教職工代表等五人以上組成。其中三分之一以上的決策機構成員應當具有五年以上教育教學經驗。設決策機構負責人1人。

第二十一條 監督機構成員不得少于3人,由黨組織領導班子成員和教職工代表等組成,其中教職工代表不得少于1/3。股東人數較少或者規模較小的培訓機構可設12名監事,不設監事會。

第二十二條 有犯罪記錄、無民事行爲能力或者限制行爲能力者不得在學校決策機構、監督機構中任職。一個自然人不得同時在同一所培訓機構的決策機構、監督機構中任職。

第二十三條 校外培訓機構的法定代表人,由決策機構負責人或校長(行政負責人)擔任,法定代表人須具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行爲能力。

第二十四條 校外培訓機構應當按照相關法律法規和規章規定,建立以校長(行政負責人)爲主要負責人的執行機構,校長(行政負責人)依法行使教育教學和行政管理權。

第二十五條 校長(行政負責人)應當具有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行爲能力,年齡不超過70周歲,身體健康,具有大學專科及以上學曆,具有教師資格,熟悉教育及相關法律法規,具有5年以上教育管理經驗和良好辦學業績。

第二十六條 校外培訓機構應當配備專職教學管理人員,教學管理人員應當具有教師資格、具有大學專科及以上學曆和3年以上相關工作經曆。

第二十七條 校外培訓機構應當按照相關規定,配備專業財務人員,財務人員應具有會計從業資格證書,不得爲董事會、舉辦者的親屬或特定關系人。會計和出納不得兼任。

第二十八條 校外培訓機構應當按照相關規定,配備安全管理人員,履行安全監管職責,落實安全防範措施。

第七章 師資隊伍

第二十九條 校外培訓機構應當根據所開設培訓項目及規模,配備結構合理、數量充足的專兼職教師隊伍,且專職教師數不得少于教師總數的1/3,不得聘用中小學在職教師。

第三十條 校外培訓機構所聘任的專兼職教師必須遵守憲法和法律,熱愛教育事業,具有良好的思想品德和相應的培訓能力,具有教師資格或相關專業技能資格,能熟練使用國家通用語言文字教學。從事語文、數學、外語、物理、化學、生物等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓的授課教師,應當具有相應的教師資格。任課教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號應在網站及教學場所顯著位置予以公示。

第三十一條 校外培訓機構聘任外籍教師,應當符合國家有關規定,具備相關部門的准入手續和相關資格。

第三十二條 校外培訓機構應當與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協議,依據國家的有關法律和政策規定,保障其工資、福利待遇,並爲教職工繳納社會保險費。

第八章 辦學投入

第三十三條 舉辦者應當依法履行出資義務。其中,非營利性校外培訓機構舉辦者應當根據相關非營利性法人的法律法規及章程規定,及時足額繳存開辦資金;營利性校外培訓機構舉辦者應當按照相關營利性法人的法律法規及規章規定,在出資者承諾的期限內足額繳納注冊資金。涉及聯合辦學的,舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。

第三十四條 舉辦者的辦學投入應當履行法定出資驗資程序。其中,舉辦者以貨幣資産出資的,應當提供具有資質的驗資機構出具的驗資報告;舉辦者以自有土地使用權以及房屋産權、教育教學設施設備以及圖書資料等財物、知識産權等無形資産作爲辦學出資的,應提供合法有效的權屬證明,且符合注冊登記部門規定的出資比例要求,並由具有資質的資産評估機構出具評估報告;以國有資産出資的,應出具上級主管部門或國有資産管理部門書面意見,國有資産來源及出資比例應符合審批和登記有關部門規定。

第三十五條 校外培訓機構應建立學雜費專用賬戶並在教育部門備案,教育部門會同相關部門對該賬戶實施監督,嚴控賬戶最低余額和大額資金流動。

第三十六條 舉辦者應當將貨幣、土地使用權、房屋及知識産權等所有辦學投入,及時過戶到校外培訓機構名下,依法落實法人財産權。存續期間,所有資産由校外培訓機構依法管理和使用,任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。法律法規對出資另有規定的,從其規定。

第九章 辦學場所和設施設備

第三十七條 校外培訓機構應當具有相對獨立、符合安全條件的固定場所,應當避開影響學生身心健康和可能危及學生人身安全的場所,應當符合國家關于消防、環保、衛生、食品經營等管理規定要求,做到合法、穩定、獨立使用。辦學場所須布局合理,采光、照明、通風良好,並依法通過房屋安全鑒定、消防安全驗收(備案),不得選用居民住宅、簡易建築、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場所。新裝修的場所須提供有資質的檢測機構出具的室內空氣檢測報告。

第三十八條 校外培訓機構不得租用或借用黨政機關辦公用房、中小學校舍場地辦學。舉辦者以自有場所辦學的,應當提供辦學場所的房屋産權證明材料;以租用場所辦學的,應當提供具有法律效力的租賃合同,租賃期限自申請辦學之日起不少于3年,期間不得轉租。校外培訓機構辦學場所地址必須與注冊登記地址以及機構章程中的地址相一致。

第三十九條 校外培訓機構辦學場所應與培訓項目和培訓規模相適應,總建築面積不少于800平方米,其中,教學用房建築面積不得少于總建築面積的2/3,且同一培訓時段內生均面積不低于3平方米。教室和辦公室應設在同一辦學場所。

第四十條 向學員提供餐飲服務的校外培訓機構,應當取得相應的食品經營許可等相關證照。招收寄宿學員的校外培訓機構,其生均宿舍使用面積不得少于3平方米,還應當配備與寄宿學生規模相匹配的閱覽、生活與運動場所,建立健全消防及食品安全管理制度,按照規定配備管理人員,落實安全防範措施。

第四十一條 校外培訓機構須配備與辦學層次、內容和規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等,並符合安全、環保等相關要求。

第四十二條 校外培訓機構須設有必要的安全防護設施,配備必備的安防器械,在公共區域和重點部位安裝視頻監控設備。

第十章 培訓活動

第四十三條 校外培訓機構取得辦學許可證及營業執照(或事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書)後方可開展培訓。

第四十四條 校外培訓機構應當按照辦學許可證載明的項目和內容辦學,不得超出審批機關核准範圍開展其他教育活動,不得在批准或審批的辦學地點之外辦學,不得出租出借辦學許可證。

第四十五條 校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物、政治、曆史、地理等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向教育行政部門備案並向社會公布,未通過備案審核的班次不得招生培訓。

第四十六條 培訓內容不得超出相應的國家課程標准,不得違背教育規律和學生身心發展規律。培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣(區)中小學同期進度。應本著簡潔、直觀、准確、規範的原則,根據學生所處年級和參訓學科,命名學科類培訓班名稱。

第四十七條 校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于2030,不得留作業。

第四十八條 校外培訓機構應當選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材,並對所使用教材的合法性、合規性負責。涉及引進教材的,應當嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定,不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信。

第四十九條 校外培訓機構應當制定與培訓項目相對應的培訓計劃,合理安排教學內容。學科類培訓不得有超綱教學”“提前教學”“強化應試等不良行爲,不得作出與升學、考試相關的保證性承諾,不得組織中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名,不得將培訓結果與中小學校招生入學相挂鈎,不得組織選拔性考試進行招生。

第五十條 校外培訓機構應當建立健全風險防範、應急預警處理機制,制定突發事件應急預案,加強安全設施建設,落實安全防範措施,強化師生安全教育培訓,定期進行安全演練和安全隱患排查。應通過爲參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防範和化解安全事故風險,保障師生生命財産安全。

第五十一條 校外培訓機構應當在辦學場所顯著位置向社會公示辦學許可證及其他相關證照、招生對象、培訓項目、培訓內容、培訓安排、收費項目和標准、退費標准和程序,教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證號等信息,自覺接受社會監督。

第五十二條 校外培訓機構應當依法與受教育者或其監護人簽訂教育服務協議(合同),明確教育培訓內容、時限、收費項目標准、退費辦法、雙方權利、違約責任以及爭議解決途徑和方法等。

第五十三條 校外培訓機構的招生簡章和廣告應符合《中華人民共和國廣告法》等相關規定,嚴禁虛假宣傳,誇大培訓效果,誤導、欺騙學生和家長,發布前須報教育行政部門備案。校外培訓機構不得到中小學校、幼兒園內進行宣傳招生。

第五十四條 校外培訓機構須嚴格執行國家關于財務與資産管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓機構收費項目及標准應當向社會公示,並接受有關部門的監督,不得在公示的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。

第五十五條 校外培訓機構必須誠實守信經營,認真履行服務承諾,杜絕培訓內容名不符實。要規範內部管理,優化培訓內容,改進教學方法,提高培訓質量,努力提升培訓對象滿意度。

第十一章 分支機構或培訓點

第五十六條 校外培訓機構在辦學許可證所記載地址之外的場所,開展培訓活動的,應當依法依規設立分支機構或培訓點。設立分支機構或培訓點的校外培訓機構辦學條件等須符合本標准規定的設置要求,且連續兩年年度檢查合格以上等次、財務狀況良好、誠信守法、管理規範、聲譽良好。

第五十七條 校外培訓機構在同一縣(區)設立分支機構或培訓點的,須經縣(區)級教育部門批准;跨縣(區)設立分支機構或培訓點的,須經分支機構或培訓點所在地縣(區)級教育部門審批。設立分支機構或培訓點參照本標准批准或審批。

第五十八條 校外培訓機構應當加強對分支機構或培訓點的管理,確保分支機構或培訓點按照統一教學標准提供培訓服務,對分支機構或培訓點辦學行爲産生的後果承擔法律責任。

第十二章 附 則

第五十九條 校外培訓機構實行屬地審批,屬地管理。縣(區)教育行政部門負責受理本轄區校外培訓機構的設立、變更、終止等申請和事中事後監管。民政和市場監管部門負責法人登記管理。未經批准,任何機構不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業務。

第六十條 校外培訓機構的設立申請通過縣(區)教育部門預審後,在所在縣(區)登記管理機關核准名稱,以核准的名稱開展辦學場所的消防等安全驗收,再到所在縣(區)教育部門申請設立許可,取得《辦學許可證》後,依法在所在縣(區)登記管理機關辦理登記。

第六十一條 校外培訓機構分立、合並、終止及其他重大事項變更,應當制定實施方案和應急工作預案,經決策機構通過後報縣(區)教育行政部門備案、核准、審批,並依法向市場監管和民政管理部門申請變更、注銷登記手續,保障教育教學秩序和師生權益不受影響。

第六十二條 國家法律、法規和規章關于校外培訓機構的設置另有規定的,從其規定。


西甯市人民政府辦公室關于印發《西甯市關于規範校外培訓機構發展的工作方案的通知》政策解讀



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